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卞永祖、崔向升:“戰疫”時刻,政策助企業拓展騰挪空間

時間: 2020-02-21 10:28:21 來源:   網友評論 0
  • 企業興,則經濟興。出臺更多讓中小企業能夠看得到、摸得著的政策措施,營造良好的生產經營環境,對它們平穩渡過這次疫情具有重要作用,也對經濟加快轉型升級具有重要意義。

作者卞永祖系中國人民大學重陽金融研究院產業研究部副主任、研究

崔向升系鳳凰網“政能亮”執行主編,本文刊于2月19日鳳凰網。


企業興,則經濟興。出臺更多讓中小企業能夠看得到、摸得著的政策措施,營造良好的生產經營環境,對它們平穩渡過這次疫情具有重要作用,也對經濟加快轉型升級具有重要意義。


“當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,一項迫切任務就是穩就業。”李克強總理2月18日在國務院常務會上強調,“穩就業就必須穩企業,必須抓緊出臺扶持企業,特別是中小微企業的系列政策措施,幫助企業渡過難關。”當天會議決定階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策,多措并舉穩企業穩就業。總理說,“千方百計讓企業能夠多扛一陣,避免發生大規模裁員。


這些措施,對于目前經營活動遭遇重大影響的中小微企業來說,不啻于是雪中送炭,減輕了實實在在的資金壓力。

這場疫情,給中國經濟帶來了負面影響,不僅對企業生產經營,對普通大眾的消費信心也是打擊。對于企業來說,流動性一般也就是維持經營半年時間,如果說規模企業還可以通過銀行貸款、上市融資、發行債券等方式獲得流動性支持,可以延長騰挪空間外,不少中小微企業恐怕只能靠天吃飯了。
大量從事餐飲、娛樂等人員密集型的企業,由于人們不敢聚集和外出,其經營都受到打擊;對于小型制造業來說,由于自己無法有效保證物流的正常運轉,也因原材料和銷售受阻而無法正常生產;即使是那些從事軟件、咨詢等創業公司,由于人員無法正常上班、產品面臨無法正常交付等原因,同時還要負擔高昂的人力成本。這就像是一個水庫,上游堵住的同時還不停開閘放水,自然很快就會干涸,所以相當一部分企業在這場疫情面前將會處于生死邊緣。

從這方面說,減緩交各種稅費,就是相當于減少開閘放水的量,給企業生產經營更多的騰挪時間。

其實,前幾天中央和地方政府就已出臺系列政策支持企業復產復工,財政部提出加大對防疫保障企業和受疫情影響較大行業企業財稅支持力度,央行在公開市場逆回購操作投放1.7萬億資金后,又于2月10日起發放首批疫情防控專項再貸款,此前部分銀行已通過“先貸后借”的報銷制方式向各地重點企業發放符合要求的貸款,利率上限3.15%;發改委允許企業債用于借新還舊,且支持發行小微企業增信集合債券。

北京、浙江、廣東等也都出臺了相關規定,幫助企業盡快復工。北京市出臺“支持中小微企業16條”后,多個部門緊接著發布各項通知,讓疫情期間幫企業“減費”的措施落地施行,迄今已出臺35項落實細則,統一在首都之窗公布。

“時時灌溉,常令潤澤。”栽樹如此,助企也當如此。一波波政策“紅包雨”,正在潤澤中小企業。

當然,措施的落實,還要考慮具體情況。比如一些政策需要地方財政的支持,但面臨這場疫情,既要加大抗擊疫情的財政投入,而企業停產又造成稅收的減少,而個別地方政府還有債務,如果此時讓其出臺更多的優惠政策減免企業稅收,恐怕難以實現。

對大部分基層地方政府來說,它們面對的主要是大量中小微企業,它們不僅促進就業,也拉動著消費,其發展的質量很大程度上決定一個經濟體的活力。對于中國這個龐大的經濟體系來說,它們就像人身上的毛細血管,沒有了它們,人的生命也會終止,而大型企業,可更多借助自己的力量來渡過這次難關。

企業興,則經濟興。出臺更多讓中小企業能夠看得到、摸得著的政策措施,營造良好的生產經營環境,對它們平穩渡過這次疫情具有重要作用,也對經濟加快轉型升級具有重要意義。

基層政府要“管”,更要“服務”,從小事做起,為中小企業營造更加友好的營商環境。對大多數中小企業來說,復工的第一個難題就是避免感染,保障員工安全,購買口罩等防護產品已是難題。建議政府統一采購相關產品,根據企業用工人數統一按量配發,為它們提供消毒液、口罩等防護產品,這有利于企業全身心投入生產。經濟實力強的地方,可建立針對性的融資擔保體系,讓大型商業銀行放心、愿意向中小企業放貸。這些措施會不僅有利于疫情防控,也會改善政府的工作思路。

就業穩,則經濟穩、社會穩、人心穩。政府還可出臺更大力度的綜合性的財稅措施,讓中小企業對未來更有信心。我國經濟體量龐大復雜,處于轉型期的特點也會不斷催生出新機會,降低稅費,也可跟“創新創業”結合起來,對于達不到一定規模的小型企業,減免一年到三年的所有費用。此時加大財政支持力度,就是放水養魚,讓經濟體系更健康。同時要統籌考慮地方政府的承受能力,加大地方政府債券發行量,相當于給地方更多支持企業發展的“彈藥”。

“天下之事,因循則無一事可為;奮然為之,亦未必難。”全面深化國有企業改革,按照新發展理念的要求,推進結構調整、創新發展、布局優化,使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。這可根本上加快中國經濟結構的平衡,為各種經濟體提供公平發展的機會,尤其為中小企業發展提供更多的資源和空間。

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本文來源: 作者: (責任編輯:七夕)
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